Биллинг ГУП ЖКХ РС (Я)

В теории пара логин/пароль должна быть едина для всех систем и храниться в базе Стаса, но у него этого пока нет, поэтому нужно хранить временно у себя в виде тестовых наборов.
Остальное ниже описанное должно быть у нас.
Права пользователей:
1. На доступ в каждое окно/пункт основного меню (пока на существующие и добавлять по мере появления).
Визуально можно поделить на три блока: основные (карта ЛС, отчеты), сервис (нормативы, тарифы, ред. адресов и пр.) и ПИР.
2. На доступ к оплатам, редактирование шаблонов прав.
Шаблоны прав по умолчанию: Администратор, Куратор, Кассир, Дебитор.
Куратору доступны все права на окна п .1 и оплаты.
Кассирам: основные из п. 1 и оплаты.
Дебиторам: основные из п. 1 и оплаты и ПИР.

Администраторам по умолчанию доступны все права.
Редактирование и создание новых шаблонов прав доступно только Администраторам.
Удалять шаблоны можно все кроме изначальных.
Технически шаблоны можно хранить в таблице прав как пользователей с пометкой, что это шаблон.
Таблица набора прав должна быть универсальна и масштабируема что бы в дальнейшем было легко добавлять права и шаблоны прав на новые разделы\функции Вэб Квартплаты.